高校人才網—國內訪問量、信息量領先的高層次人才需求信息平臺。
當前位置:高校人才網>人事動態>引才動態>

分類推進人才評價機制改革,激發人才創新創業活力

時間:2019年06月12日 作者:周文魁 來源: 南京日報

去年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》;今年5月,江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于分類推進人才評價機制改革實施方案》。這是中央和省委省政府對人才評價工作作出的重大改革,是人才事業發展的一個重要里程碑。南京作為江蘇省會城市和全省人才評價機制改革的先行者,要深入貫徹落實中央和省委省政府有關要求,在人才“舉薦制”成功實施的基礎上,積極推進人才評價機制改革,努力營造有利于人才成長的制度環境,大力激發人才創新創業活力,著力構筑南京人才競爭新優勢。

機遇構筑國際化人才高地,推動高質量發展

分類推進人才評價機制改革,給南京帶來構筑國際化人才高地等機遇。

一是構筑國際化人才高地的“推進器”。當前,全球進入人才引領發展時代,人才競爭日趨激烈。從國際看,美國貿易保護主義和逆全球化思潮蔓延,對關鍵技術人才流動加以限制,英、德等國則通過新一輪人才政策,加快對全球優秀人才的招攬。從國內看,粵港澳大灣區等新型都市圈對國際化人才的吸引力不斷增強。從南京實際看,南京作為人才大市,人才競爭力長期領跑全省,但和北京、上海等發達城市相比,南京仍然存在人才“有高原無高峰”現象,缺乏掌握關鍵核心技術的產業領軍人才,人才“富礦”、人才“紅利”尚未充分挖掘和釋放。

面對新一輪人才競爭,南京將在較長時期面臨關鍵技術人才短缺的壓力,在這一新背景下,啟動分類推進人才評價機制改革,可以進一步暢通人才引進渠道,將國際標準和水平作為衡量引進人才的重要依據,促進人才評價和項目評審有機銜接,進而打造吸引和留住海內外優秀人才的制度環境,對南京搶占新一輪人才發展制高點、構筑國際化人才高地具有重要支撐作用。

二是推動高質量發展的“主引擎”。今年2月,南京市委市政府召開全市對標找差創新實干推動高質量發展推進大會。在實施創新驅動、深化改革開放的今天,人才是南京最關鍵也是最急缺的要素,沒有高質量的人才,就很難有高質量的產業,更談不上高質量的發展。目前各地開展的“人才爭奪戰”,反映出高質量發展對人才質量和結構有了新的需求。在這一新形勢下,啟動分類推進人才評價機制改革,是發揮人才引領作用、實現更高質量更高水平發展的迫切需要,可以進一步發揮南京的科教資源優勢,放大人才評價的正向激勵作用,提升人才的量與質,優化人才結構,實現以高定位人才戰略推動高質量人才發展,讓更多優秀人才脫穎而出,大力釋放人才創新創業活力,促進人才發展與城市經濟社會發展深度融合,為建設“強富美高”新南京提供強大動力引擎。

三是開創人才工作新局面的“主抓手”。近年來,南京高度重視人才工作,不斷加強人才工作改革探索實踐,創新人才發展體制機制,在一些重要領域和關鍵環節取得較大突破,彰顯出改革創新的強大活力,為南京創新名城建設和高質量發展提供了強大動力。但目前來看,南京人才工作改革任務仍有待進一步深化,在人才評價領域仍存在分類評價不足、評價標準單一、評價手段趨同、評價市場化程度不高、用人主體自主權落實不夠等方面的短板和不足,尤其是對不同人才“一把尺子量到底”等評價方式不利于優秀人才脫穎而出。在這一新情況下,啟動分類推進人才評價機制改革,是解決人才發展難題、開創南京人才工作新局面的重要抓手,可以進一步拓展人才評價機制改革的廣度和深度,有效打通人才評價體制機制障礙,加快形成導向明確、精準科學、規范有序、競爭擇優的科學化社會化人才評價機制,積極營造人盡其才、才盡其用的制度環境,讓人才放開手腳創新創造,充分享受評價導向的“轉型感”。

建議激發人才創新創業活力構筑人才競爭新優勢

南京作為江蘇省會城市和全省人才評價機制改革的先行者,要積極推進人才評價機制改革,努力營造有利于人才成長的制度環境,大力激發人才創新創業活力,著力構筑南京人才競爭新優勢。

一是科學設置人才評價標準,鼓勵優秀人才脫穎而出。要科學設置人才評價標準和指標,突出品德、能力、業績導向,改變片面將論文、專利、項目、經費等與人才直接掛鉤的傳統評價方式,積極推行代表作評價制度,注重標志性成果的質量、貢獻、影響,適度設置和使用論文、專著、影響因子等評價指標,著力解決評價標準“一刀切”問題,激發人才在不同領域、不同崗位創新立業。要加強重點人才和特殊人才群體評價,鼓勵更多優秀人才脫穎而出,對在南京創新名城建設中起到關鍵技術支撐作用的人才,重點評價其技術革新、發明創造所產生的經濟社會效益,發揮關鍵技術人才對產業發展的引領作用;對我市長期在基層一線工作的人才,重點評價其崗位履職情況、實際工作業績、群眾反響口碑,著力拓展基層人才職業發展空間;對我市從事義務教育的中小學教師,重點評價其師德師風、教學質量、知識素養,避免用升學率和考試成績直接評價人才;進一步暢通我市非公經濟組織、社會組織人才評價渠道,啟動文化創意人才、鄉土人才、職業經理人、技術經紀人等新興職業領域人才評價工作,完善外籍人才、港澳臺人才評價辦法。

二是優化完善人才評價方式,引導人才潛心鉆研創造。要進一步優化和完善人才評價方式,改進人才“帽子”和人才評審過多過濫的現象,推動全市人才評價、項目評審、機構評估同步改革,引導我市廣大人才發揚“安專迷”精神,潛下心來做學問、沉下心來搞研發,創造更多好成果、打造更多大成果;推動我市相關部門和用人單位遵循人才成長規律,合理設置人才評估周期,根據人才崗位特點,分類建立符合人才發展實際的考核目標,打造優勝劣汰、能上能下、能進能出的動態考核管理體制;把好人才政治關,把政治方向和道德品德作為人才評價的第一原則,發揮全市各級黨組織在人才評價中的作用,對政治方向有偏差的人才實行“一票否決”。要進一步豐富評價手段,提高人才評價的針對性和精準度,根據不同人才特點,科學靈活采用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業績展示等不同方式評價人才,避免簡單通過各類人才“帽子”評價人才;進一步打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關系等限制,建立和完善公平公正、競爭擇優、人盡其才的人才選拔機制。

三是發揮多元評價主體作用,激發用人單位聚才活力。要發揮政府、市場、專業組織、用人單位等多元評價主體作用,進一步突出市場在人才分類評價中的作用,對從事基礎研究的人才,在政府引導和監督下,突出同行評價尤其是國際同行評價,著重評價其代表性成果的創新貢獻和學術價值;對從事應用研究和社會服務的人才,積極引入行業協會和企業聯盟等第三方社會組織,著重評價其創造的市場價值和社會影響。要強化用人單位評價主體地位,堅持“誰用人、誰評價”,鼓勵在寧高校、科研院所等用人單位根據自身發展實際,在分類評價基礎上大膽探索實踐,建立和完善人才分類評價指標體系,自主確定評價標準、評價流程和評價方式,加強人才崗位評價,完善評價監督機制,促進人才評價與培養、使用、激勵等銜接貫通,進一步激發企事業單位等用人主體聚才用才活力。

四是全面深化職稱制度改革,拓寬人才職業發展通道。要繼續深化職稱制度改革,以職業分類為基礎,進一步明確專業類別設置和層級,形成層次清晰、相互銜接、體系完整的科技人才職稱制度體系,促進職稱制度與職業資格制度有效銜接,打通高技能人才與科技人才職業發展通道,充分發揮人才評價指揮棒和方向標作用,最大限度激發人才創新潛能,為加快建設具有全球影響力的創新名城提供有力的人才支撐。要推動各類人才評價結果的共享互認,分類建立南京高層次人才信息庫,組建市級人才工作聯盟,按照避免交叉、減少重復、共同評價的原則,建設全市統一的人才工程項目信息管理平臺,推動各類人才工程項目與各類科研、基地計劃項目相銜接,實現人才評價結果互認、人才資源信息共享、人才工作平臺共建,有效降低社會用才成本。(作者為南京理工大學江蘇人才發展戰略研究院副研究員)

 

來源:

http://njrb.njdaily.cn/njrb/html/2019-06/12/content_538594.htm?div=-1

 

 

更多資訊!歡迎掃描下方二維碼關注高校人才網官方微信(微信號:Gaoxiaojob)。

推薦信息
熱點信息
福彩中奖率